СОДЕРЖАНИЕ
1. Работы, на которых запрещается применение труда женщин
2. Ограничение труда женщин
3. Предоставление дополнительного выходного дня
4. Применение труда беременных женщин и женщин, имеющих детей малолетнего возраста
5. Гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей
6. Дополнительные гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей
7. Содействие занятости женщин
8. Механизмы участия политических партий в реализации трудовых прав женщин
9. О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин
Приложение
1. РАБОТЫ, НА КОТОРЫХ ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПРИМЕНЕНИЕ ТРУДА ЖЕНЩИН

Мужчины и женщины в Российской Федерации имеют равные права и равные возможности для их реализации (ч.3 ст.19 Конституции РФ).

В сфере труда реализация данной нормы обеспечивается закреплением в законодательстве о труде комплекса норм, запрещающих дискриминацию женщин. В частности, в ст.16 КЗоТ подчеркивается, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Запрещается также какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работников в зависимости от пола.

Помимо этого, с учетом физиологических особенностей женского организма и выполнения женщинами функции материнства, трудовым законодательством установлены дополнительные гарантии для женщин, имеющие целью предупредить воздействие на здоровье женщин и их грудных детей вредных и опасных производственных факторов, а также обеспечить создание условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством. По своему содержанию эти гарантии направлены либо на определенные ограничения в сфере применения труда женщин, либо на установление дополнительных льгот для женщин в период выполнения ими функции материнства.

Так, для обеспечения охраны здоровья женщин, согласно ч.1 ст.160 КЗоТ, запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Присущие женщинам определенные физиологические особенности делают необходимыми обеспечение особой охраны трудовых прав женщин и создание для них благоприятных условий труда. Материнство и семья находятся под защитой государства, которое осуществляет правовое регулирование женского труда, в частности, путем законодательного ограничения круга работ, к которым могут быть допущены женщины. Такое ограничение не является дискриминацией, оно направлено на охрану здоровья женщин и последующих поколений.

На тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда запрещается применение труда женщин детородного возраста и лиц в возрасте до 21 года, а также тех лиц, кому эти работы противопоказаны по состоянию здоровья.

При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу в установленном порядке.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда утверждается Правительством РФ с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их руководящих органов и иными уполномоченными работниками представительных органов. Субъекты РФ вправе дополнить перечень таких работ.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин (ст. 13 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях»). В ст. 3 этого Закона указано, что условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающие, в нарушение законодательства, положение работников, недействительны. Запрещается включать в трудовые договоры (контракты) условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективным договором и соглашениями.

За женщинами, освобожденными от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, сохраняется:
непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию, назначении надбавок к государственным пенсиям, выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и вознаграждения по итогам годовой работы, предоставлении льгот и в других случаях, когда с непрерывностью трудового стажа связаны какие-либо права, льготы и преимущества. Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв между днем освобождения от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда и днем поступления на другую работу или учебу не превышает шести месяцев;
среднемесячная зарплата по месту прежней работы на время обучения или переквалификации, но не свыше шести месяцев;
право пользоваться ведомственной жилой площадью, а также детскими дошкольными учреждениями по месту прежней работы

В приложении к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 25 июля 1978 г. N 240/П10-3 изложен Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, который включает следующие производства, профессии и работы независимо от того, на предприятиях каких отраслей имеются такие производства, профессии и работы. В этот Список вошло более 500 видов работ в самых различных отраслях производства, включая пищевую, текстильную и легкую промышленность, а также профессии рабочих, общие для всех отраслей (варщик битума, водолаз, газоспасатель, котлочист, слесарь мостовой и др.).

С 1 января 1992 г. запрещено привлечение женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств. До 1 января 1992 г. к выполнению названных видов работ привлекались женщины только с их согласия.

С 1 января 1991 г. запрещено применение труда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности. За ними сохраняется средний заработок по новому месту работы на весь период беременности. С целью использования труда беременных женщин необходимо создавать специализированные участки при предприятиях, шире использовать надомный труд.

Запрещено с 1 января 1991 г. обучение и с 1 января 1992 г. прием на работу женщин трактористами — машинистами, водителями грузовых машин.

Поскольку труд беременных женщин, работающих в сельской местности в растениеводстве и животноводстве, запрещен с момента выявления беременности, администрация обязана освободить женщину от такой работы (с сохранением среднего заработка по новому месту работы) на основании справки о наличии беременности. Специального медицинского заключения о необходимости предоставления более легкой работы в указанном случае не требуется.

Поскольку привлечение женщин в возрасте до 35 лет, работающих в сельской местности, к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств полностью запрещено, отказ женщины в возрасте до 35 лет от выполнения указанных видов работ нельзя рассматривать в качестве дисциплинарного проступка.

В соответствии с Конвенцией N 45 (1935 г.), которая вступила в силу 30 мая 1937 г., ни одного лицо женского пола, каков бы ни был его возраст, не может быть использовано на подземных работах в шахтах (ст. 2). В ст. 3 Конвенции указано, что национальное законодательство может исключать из упомянутого запрещения:
женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы;
женщин, занятых санитарным и социальным обслуживанием;
женщин, проходящих курс обучения и допущенных к прохождению стажа в подземных частях шахты в целях профессиональной подготовки;
других женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части шахты для выполнения работ нефизического характера.

Эта Конвенция Международной организации труда действует на территории РФ.

Труд женщин на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений не применяется, за исключением:
женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физические работы;
женщин, занятых санитарным и бытовым обслуживанием;
женщин, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия;
женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ.

За женщинами, освобожденными от подземных работ, сохраняется:
непрерывный трудовой стаж при поступлении на другую работу после освобождения от подземной работы или после окончания обучения (переквалификации), если перерыв в работе не превышает 6 месяцев;
среднемесячная заработная плата по месту прежней работы на время обучения или переквалификации, но не более чем на три месяца;
право пользования детскими садами и яслями по месту прежней работы.

В целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда для женщин, работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях любых организационно — правовых форм и видов собственности, Совет Министров — Правительство РФ утвердило новые нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) — 10 кг. Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности — 1750 кгм, а с пола — 875 кгм.

В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Указанные нормы обязательны для применения с момента их утверждения при разработке проектной документации проектными, конструкторскими и технологическими организациями.

В Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 года, которая вступила в силу в СССР 3 сентября 1981 г., закреплено право женщин на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе на сохранение функции продолжения рода, также указывается необходимость обеспечивать женщинам особую защиту в период беременности на тех видах работ, вредность которых для их здоровья доказана (ст. 11).

В концепции улучшения положения женщин в РФ указана необходимость разработать критерии оценки влияния условий труда на здоровье женщин (включая репродуктивную функцию), работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности, осуществлять меры по усилению охраны труда женщин, особенно женщин, занятых в сельском хозяйстве.

По данным Госкомтруда, среди безработных большинство составляют женщины (62,5% на конец 1998 г.), а в ближайшие три года улучшения положения женщин на рынке труда не произойдет. Наиболее слабозащищенные категории женщин — имеющие малолетних детей или детей-инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательных учреждений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих, проживающие в военных городках; они оказываются на рынке труда в наиболее сложном положении и с низкой конкурентоспособностью. Увеличивается также продолжительность периода безработицы женщин. Высвобождение и безработица женщин затронули в большинстве случаев не работниц неквалифицированного ручного труда, а женщин — специалистов и служащих. В составе безработных женщин с высшим образованием 69%, а со средним специальным образованием -74%. Почти 40% всех безработных женщин — это специалисты и служащие. Среди безработных одиноких родителей женщины составляют 90%, а среди многодетных родителей — 77%. В этих условиях безработная мать будет согласна на любую работу вплоть до запрещенных для женщин. Поэтому необходимо усиление контроля за правильным трудоустройством женщин и за тем, на каких работах применяется женский труд, для выявления нарушений запрета им вредных и тяжелых условий труда. Даже если сама женщина просит принять ее на такие работы, администрация не имеет права ее принимать.
2.ОГРАНИЧЕНИЕ ТРУДА ЖЕНЩИН

Учитывая, что работа в ночное время неблагоприятна для женщин, законодательство предусматривает необходимость ограничения женского ночного труда. В соответствии со ст.161 КЗоТ привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры. Однако перечень таких отраслей законодательством не определен.

Отсутствие общероссийского акта об ограничении применения труда женщин в ночное время позволяет решать данную проблему в законах и иных нормативных актах о труде субъектов РФ, в коллективных договорах и отраслевых соглашениях с учетом уровня социально-экономического развития регионов, специфики конкретного производства, условий работы по определенным профессиям и других обстоятельств.

Труд женщин в ночное время нежелателен с физиологической и социальной точек зрения. Такой труд требует большого напряжения нервной системы и перестройки жизненных ритмов. То обстоятельство, что матери оставляют в это время детей без присмотра, отрицательно сказывается на их воспитании. Поэтому труд женщин в ночное время применяется только в случае особой необходимости и в качестве временной меры.

Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра (ст. 48 КЗоТ).

К работе в ночное время не допускаются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 48 КЗоТ).

От работы в ночное время должны освобождаться женщины — водители автомобилей. В графиках сменности для водителей — женщин не должна предусматриваться работа в ночное время.

Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями (ст. 48 КЗоТ).

Учитывая, что привлечение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, к работам в ночное время недопустимо, отказ ее от такой работы не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, независимо от характера трудовых обязанностей (например, выполнение трудовых функций вне места постоянной работы и т.п.).

Принимая во внимание, что закон не связывает запрещение ночных работ для беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, с выполнением этих работ в течение всего рабочего дня, отказ от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и в том случае, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены.

Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Сверхурочные работы и направление женщин в командировки, работа в выходные дни отрицательно влияют на их здоровье, уменьшают время отдыха и мешают воспитанию детей, особенно в возрасте до трех лет.

Привлечение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, к работам в ночное время, к сверхурочным работам, к работам в выходные дни и направление в командировки не допускаются, отказ ее от такой работы не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, независимо от характера трудовых обязанностей (например, выполнение трудовых функций вне места постоянной работы и т.п.).

Принимая во внимание, что закон не связывает запрещение ночных работ для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, с выполнением этих работ в течение всего рабочего дня, отказ от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и в том случае, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены.

Беременные женщины и матери, имеющие детей в возрасте до 12 лет, не должны привлекаться к дежурствам на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня и в ночное время, а также в выходные и праздничные дни.

Если на предприятии или в организации применяется совместительство, то ограничения на совместительство могут вводиться руководителями предприятий, учреждений и организаций лишь в отношении работников отдельных профессий и должностей с особыми условиями и режимом труда, дополнительная работа которых может повлечь за собой последствия, отражающиеся на состоянии их здоровья и безопасности производства, ограничение также распространяется на беременных женщин.

Комплектование вахтового (сменного) персонала обеспечивается работниками, с их согласия, состоящими в штате предприятий, осуществляющих работы вахтовым методом, не имеющими медицинских противопоказаний к выполнению работ указанным методом и проживающими в местах нахождения этих предприятий.

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет.

Для женщин при их активном материнстве, то есть беременности, наличии детей грудного возраста и малолетних детей, трудовое законодательство специальными нормами предусматривает повышенную охрану труда.

Привлечение к сверхурочным работам и направление в командировку женщины, имеющей детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей — инвалидов — до 16 лет), допустимо только с ее согласия. Отказ женщины от выполнения указанных работ либо от выезда в командировку является правомерным и не влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания.

Наоборот, должностное лицо администрации, настаивая на такой работе данной женщины, совершает трудовое правонарушение и может нести дисциплинарную и административную ответственность, даже и в том случае, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены.
3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ВЫХОДНОГО ДНЯ

Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми — инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется, по их желанию, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

В Положении о признании лица инвалидом (утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965) определен в соответствии с Законом «О социальной защите инвалидов в РФ» порядок и условия признания лица инвалидом. Такое признание осуществляется учреждением Государственной службы медико — социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Минсоцзащиты населения РФ и Минздравоохранения и медицинской промышленности РФ.

В зависимости от степени нарушений функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 16 лет — категория «ребенок — инвалид».

Медико — социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно — профилактическому учреждению здравоохранения.

В случае если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико — социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя.

Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:
нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов.

Специалисты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснение гражданину или его законному представителю.

Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления, с прилагаемыми к нему документами, гражданина о признании его инвалидом.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год.

Лицу в возрасте до 16 лет категория «ребенок — инвалид» может устанавливаться сроком от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет и до достижения им 16-летнего возраста в соответствии с медицинскими показаниями, утвержденными Минздравоохранения и медицинской промышленности РФ.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп — один раз в год, а детей — инвалидов — в сроки, установленные в соответствии с медицинскими показаниями.

Медико — социальную экспертизу проводят учреждения Государственной службы медико — социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико — социальной экспертизы (бюро) и главное бюро медико — социальной экспертизы (главное бюро).

Для проведения медико — социальной экспертизы лиц в возрасте до 16 лет могут образовываться бюро специализированного профиля.

Бюро выполняет следующие функции:
определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;
устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время наступления инвалидности;
предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста.

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми — инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Работающий родитель также представляет справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы. Справки представляются из органов социальной защиты населения — ежегодно, с места работы другого родителя — при обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

В случаях, когда одним из работающих родителей указанные дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Суммирование дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми — инвалидами или инвалидами с детства, за два и более месяцев не допускается.

Оплата четырех дополнительных выходных дней в месяц работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за ребенком — инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет производится организацией за счет уплачиваемых ею в Фонд социального страхования РФ страховых взносов в размере среднего дневного заработка, определяемого в порядке, установленном Минтрудом РФ для исчисления среднего заработка.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце в порядке, при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности.

Женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим детей до 16 лет, предоставляется право на ежемесячный дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, введены в действие на территории России с 1 июля 1994 г.
Функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности на срок от 6 месяцев до 2 лет
Выраженные двигательные, психические, речевые нарушения после черепно — мозговых травм, нейроинфекций.
Состояния, требующие длительной восстановительной и реабилитационной терапии в послеоперационном периоде.
Стойкое выраженное нарушение функции почек, высокая степень активности патологического процесса в почечной ткани.
Патологические состояния, возникающие при геморрагическом васкулите с длительностью его течения более 2 месяцев.
Осложненное течение язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, дисфункциональные маточные кровотечения на фоне коагулопатий и тромбоцитопатий.
Патологические состояния, обусловленные длительным применением сильнодействующих препаратов, назначаемых по жизненным показаниям, длительностью более 3 месяцев, требующие терапевтической коррекции (выраженные обменные, иммунные, сосудистые поражения, изменения формулы крови и др.).
Функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности сроком от 2 до 5 лет

А. Дающие право на установление инвалидности сроком на 2 года
Поражения нервной системы и психические расстройства:
Стойкие умеренно выраженные двигательные нарушения (парезы конечностей), генерализованные гиперкинезы, нарушения координации и т.д., сочетающиеся с нарушениями речи, зрения, слуха или без них.
Стойкие речевые расстройства: алалия, афазия, некомпенсирующаяся форма, тяжелая степень дизартрии и заикания.
Выраженные расстройства функции тазовых органов, обусловленные поражением спинного мозга.
Стойкие терапевтические резистентные эпилептиформные состояния (1 и более большой припадок в месяц) или частые малые или бессудорожные припадки (2 — 3 раза в неделю).
Затяжные психотические состояния продолжительностью 6 месяцев и более.
Умственная отсталость в степени дебильности в сочетании с выраженными нарушениями слуха, зрения, речи, опорно — двигательного аппарата, функций других органов или систем и патологическими формами поведения.
Патология поведения, нарушения эмоционально — болевой сферы, приводящие к стойкой социальной дезадаптации.
Поражения анализаторных систем:
Стойкое снижение остроты зрения до 0,2 (с коррекцией) в лучше видящем глазу или сужение поля зрения в лучшем видящем глазу до 25 град. от точки фиксации во всех направлениях.
Отсутствие слуховой функции (тугоухость II — IV ст.).
Функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности сроком от 2 до 5 лет

Б. Дающие право на установление инвалидности сроком на 5 лет
Врожденные, наследственные болезни обмена веществ, требующие специальной диеты (фенилкетонурия, целиакия и др.) — с момента установления диагноза до прекращения специальной диеты.
Врожденные и наследственные заболевания и синдромы, приводящие к частичному нарушению жизнедеятельности и социальной дезадаптации.
Острый лейкоз, лимфогранулематоз.
Злокачественные новообразования после хирургического и других видов лечения любой локализации независимо от стадии опухолевого процесса.
Оперированная гидроцефалия.
Ортопедические и хирургические заболевания:
выраженные обширные деструкции костной ткани (остеопороз, хрящевые включения), патологические изменения мышц (миофиброз, диффузный кальциноз), приводящие к деформации костей и мышц, повторным патологическим переломам, функциональной недостаточности суставов II — III ст.;
нарушения функций опорно — двигательного аппарата за счет деформации позвоночника и грудной клетки III — IV ст., контрактур и анкилозов суставов одной или более конечностей, ложных суставов крупных костей;
нарушения функций конечностей за счет врожденной аномалии одной конечности или ее сегмента, мутиляции, контрактуры, синдактилии, артропатии и др.;
нарушения функций дыхания, жевания, глотания, речи при врожденных пороках развития лица с частичной или полной аплазией органов, приобретенных дефектах и деформациях мягких тканей и лицевого скелета;
стойкое недержание мочи и кала, кишечные, мочевые и мочеполовые свищи, не поддающиеся хирургической коррекции или не подлежащие по срокам хирургическому лечению.
Патологические состояния, дающие право на установление инвалидности на срок до достижения 16-летнего возраста
Стойкие выраженные параличи или глубокие парезы одной или более конечностей, стойкие генерализованные гиперкинезы (типа двойного атетоза, хореоатетоза), выраженное нарушение координации.
Стойкие терапевтические резистентные в течение 2 и более лет судороги.
Олигофрения или слабоумие различного генеза, соответствующие степени идиотии или имбецильности.
Поражения органа зрения при снижении остроты зрения до 0,2 (с коррекцией) в лучше видящем глазу или сужение поля зрения до 25 град. от точки фиксации во всех направлениях. Отсутствие или слепота одного глаза.
Глухота.
Поражения бронхолегочной системы врожденного и наследственного характера (муковисцидоз, альвеолиты с хроническим течением и другие дессиминированные заболевания легких).
Стойкая дыхательная недостаточность II ст. и более при хронических бронхолегочных заболеваниях приобретенного или врожденного характера. Гормонозависимая бронхиальная астма.
Застойная сердечная недостаточность II — III ст. на фоне инкурабельных болезней сердца.
Выраженное стойкое необратимое нарушение функции печени при врожденных, наследственных, приобретенных заболеваниях.
Хроническая почечная недостаточность. Злокачественная гипертония. Почечный несахарный диабет.
Инкурабельные злокачественные новообразования. Доброкачественные новообразования, не подлежащие хирургическому лечению, при нарушении функции органа.
Неустранимое постоянное недержание кала и мочи, каловые и мочеполовые свищи.
Патологические состояния, возникающие при отсутствии (врожденном или приобретенном) или выраженном недоразвитии важных органов или систем, приводящих к стойкому нарушению функций.
Выраженные стойкие необратимые нарушения функции опорно — двигательного аппарата:
культи одной и более конечностей независимо от уровня;
системное поражение скелета, приводящее к анкилозам, контрактурам, патологическим переломам, деформациям скелета; пороки развития опорно — двигательного аппарата при отсутствии возможности самостоятельных передвижений и самообслуживания.
Недостаточность функций желез внутренней секреции: сахарный диабет (инсулинозависимые формы); несахарный диабет (питуитрин — резистентная форма); болезнь Иценко — Кушинга; хроническая надпочечниковая недостаточность (болезнь Аддисона, состояние после тотальной адреналэктомии, врожденная дисфункция коры надпочечников), гипофизарный нанизм, тяжелая форма врожденного и приобретенного гипотиреоза, гипопаратиреоз, ожирение IV степени.
Хронический лейкоз, лимфогранулематоз, гистицистоз.
Врожденные и приобретенные гипо- и апластические состояния кроветворения (гемоглобин ниже 100 г/л, тромбоциты ниже 100 тыс. в 1 мм3, лейкоциты менее 4 тыс. в 1 мм3).
Тяжелые формы коагулопатий и тромбопатии. Хроническая тромбоцитопеническая пурпура при непрерывно рецидивирующем течении с тяжелыми геморрагическими кризами (с числом тромбоцитов в крови 50 тыс. и менее в 1 мм3).
Врожденные иммунодефицитные состояния:
тяжелая комбинированная иммунная недостаточность, агамма (гипогамма) глобулинемия, септический гранулематоз с рецидивирующим бактериальным поражением лимфоузлов, легких, печени, других органов;
синдром гипериммуноглобулинемии Е при сочетании рецидивирующих, преимущественно «холодных» абсцессов подкожной клетчатки легких, печени и других органов с концентрациями иммуноглобулина Е в сыворотке крови выше 1000 КЕД/л.
Приобретенные иммунодефицитные состояния — развернутая картина ВИЧ — инфекции.
4.ПРИМЕНЕНИЕ ТРУДА БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ МАЛОЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья.

Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на другую, более легкую, работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, руководителям предприятий, организаций совместно с профсоюзными комитетами, органами санитарного надзора и с участием женских общественных организаций в соответствии с медицинскими требованиями необходимо устанавливать рабочие места и определять виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться на дому, а также создавать специальные цеха (участки) для применения труда женщин или создавать в этих целях производства и цеха на долевых началах.

Если при рассмотрении иска беременной женщины о предоставлении в соответствии с медицинским заключением более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы либо иска женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, о предоставлении другой работы в связи с невозможностью выполнения прежней суд признает заявленные требования обоснованными, он вправе вынести решение о переводе истицы на другую работу с указанием срока, на который изменяются условия трудового договора.

Поскольку труд беременных женщин, работающих в сельской местности, в растениеводстве и животноводстве запрещен с момента выявления беременности, администрация обязана освободить женщину от такой работы (с сохранением среднего заработка по новому месту работы) на основании справки о наличии беременности. Специального медицинского заключения о необходимости предоставления более легкой работы в указанном случае не требуется.

Женщинам, занятым до момента наступления отпуска по беременности и родам в производствах, профессиях и должностях, дающих право на бесплатное получение лечебно — профилактического питания, — оно выдается на все время отпуска по беременности и родам.

Если беременные женщины, в соответствии с врачебным заключением, переводятся на другую работу с целью устранения контакта с продуктами, вредными для здоровья, до наступления указанного отпуска, лечебно — профилактическое питание выдается им до отпуска и в период отпуска по беременности и родам. При переводе на другую работу, по указанным причинам, матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих детей в возрасте до одного года, лечебно — профилактическое питание выдается им на весь период кормления или до достижения ребенком возраста одного года.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Прием женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей производится на общих основаниях. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.

Время выполнения более легкой работы включается в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, для беременных женщин и женщин с детьми в возрасте до полутора лет.

При переводе беременных женщин на более легкую работу, а также при переводе женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, им сохраняется средний заработок по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

При повышении размеров оплаты труда работников организаций, находящихся на бюджетном финансировании, выплаты, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, увеличиваются на коэффициент повышения тарифных ставок (окладов) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для работников других организаций выплаты, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, увеличиваются на коэффициент повышения тарифных ставок (окладов) при увеличении минимального размера оплаты труда в соответствии с федеральным законом.

В случае, когда работник не работал в расчетном периоде, в том числе по причине вынужденного прогула, средний дневной заработок определяется в соответствии с настоящим Порядком, исходя из начисленной заработной платы за последние три отработанных календарных месяца с последующим его увеличением на коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов). Если повышение тарифных ставок (окладов) не производилось, средний дневной заработок увеличивается на коэффициенты повышения минимальных размеров оплаты труда в соответствии с законодательством.

Из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключается время, а также выплаченные суммы, когда:
работнику выплачивается или сохраняется средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
работник не работал в связи с приостановкой деятельности организации, цеха или производства.

Премии и другие выплаты стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, включаются при подсчете среднего заработка по времени начисления: квартальные премии — в размере 1/3, месячные премии — не более одной за каждый месяц расчетного периода.

Годовые премии и единовременные вознаграждения за выслугу лет учитываются при подсчете среднего заработка в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода.

В тех случаях, когда время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью, премии и другие выплаты стимулирующего характера учитываются при подсчете среднего заработка пропорционально отработанному времени в расчетном периоде.

Во всех случаях средний заработок работника, отработавшего полностью определенную в расчетном периоде норму рабочего времени, не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей — сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

По предоставлению медицинского свидетельства, удостоверяющего предполагаемый срок ее родов, женщина имеет право на отпуск по беременности и родам. Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет по меньшей мере 12 недель и включает период обязательного послеродового отпуска.

Женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам, имеет право на получение денежного пособия и медицинской помощи (ст. 3, 4 Международной Конвенции N 103 (1952 г.) «Об охране материнства», вступившей в силу 7 сентября 1955 г.

Продолжительность отпуска по беременности и родам определяется на основании Закона РФ от 4 апреля 1992 г. «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» и Закона РФ от 24 ноября 1996 г. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день предоставления отпуска по беременности и родам.

Женщинам могут предоставляться отпуска по беременности и родам увеличенной продолжительности в соответствии с законодательными актами субъектов Федерации.

Женщины, проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), имеют отпуск по беременности и родам общей продолжительностью 160 (90 + 70) дней при нормальных родах, 176 (90 + 86) дней при осложненных родах и 200 (90 + 110) дней при рождении двух и более детей.

Женщины, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеют дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней.

Женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность отпуска по беременности и родам с выплатой пособий по больничному листку в размере полного заработка независимо от трудового стажа устанавливается:
при нормальных родах — 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов);
при осложненных родах — 156 календарных дней (70 календарных дней до родов и 86 календарных дней после родов);
при рождении двух и более детей — 180 календарных дней (70 календарных дней до родов и 110 календарных дней после родов).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов (ст. 16 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. с изменениями от 2 июня 1993 г).

В соответствии с инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (раздел 8 приложения к Приказу Минздрава и медицинской промышленности РФ от 19 октября 1994 г. N 206) по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается врачом акушером — гинекологом, а при его отсутствии — врачом, ведущим общий прием. Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается с 28 недель беременности, при этом общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 180 дней.

При осложненных родах женщинам, в том числе иногородним, листок нетрудоспособности выдается дополнительно на 16 календарных дней лечебно — профилактическим учреждением, где произошли роды. В этих случаях общая продолжительность дородового и послеродового отпуска составляет 156 календарных дней.

При родах, наступивших до 30 недель беременности, и рождении живого ребенка листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается лечебно — профилактическим учреждением, где произошли роды, на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7 дней после родов — на 86 календарных дней.

Женщинам, проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы и проживающим в зоне с правом на отселение, а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, общая продолжительность отпуска по беременности и родам установлена 160 дней.

При наступлении беременности в период нахождения женщины в частично оплачиваемом отпуске или дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях.

Женщине, усыновившей новорожденного ребенка, листок нетрудоспособности выдает стационар по месту его рождения на 70 календарных дней со дня рождения.

При операции «подсадка эмбриона» листок нетрудоспособности выдается оперирующим врачом на период с момента госпитализации до установления факта беременности.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, выплачиваются следующие виды государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
ежемесячное пособие на ребенка.

Пособие по беременности и родам получают женщины:
подлежащие государственному социальному страхованию;
уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;
проходящие военную службу по контракту, службу в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Средний заработок (доход) для исчисления пособий по беременности и родам определяется в порядке, установленном для исчисления пособий по временной нетрудоспособности.

Женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

Работающим (проходящим службу, обучающимся с отрывом от производства) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы).

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:
болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.

Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.

Работающим мужчинам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, по их желанию ежегодный отпуск предоставляется в период отпуска жены.

Для назначения пособий по государственному социальному страхованию беременным женщинам и женщинам с детьми в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, у которых отсутствуют правопреемники, в случае невозможности подбора ими подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве органами службы занятости, время со дня их увольнения до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж.

Ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) (ст. 16 — 17 Закона РФ от 19 мая 1995 г. и раздел VI Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 70% минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей, на 50% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:
если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О внесении дополнений в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 9 сентября 1996 г. N 1065 ежемесячное пособие на ребенка назначается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление, со всеми необходимыми документами, о назначении этого пособия. В этом случае пособие выплачивается в размерах, определяемых исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на соответствующий период.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Основанием для предоставления отпусков женщинам, воспитывающим новорожденных детей, является свидетельство о рождении ребенка.

В соответствии со ст. 70 КЗоТ РФ отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

В соответствии со ст. 71 КЗоТ РФ отпуск за первый год работы предоставляется работникам по истечении 11 месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. До истечения 11 месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется женщинам перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него.

В соответствии со ст. 72 КЗоТ в стаж работы, дающий право на отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы (должности) и получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

По желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.

По желанию женщины и лиц, указанных в части второй настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается.

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

В соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ с изменениями и дополнениями право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют:
матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию;
матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в том числе из предприятий, учреждений и организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации;
матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Матери, одновременно имеющие право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и на пособие по безработице, имеют право на одно из этих пособий по их выбору.

В случае если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком выплачивается лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере двух минимальных размеров оплаты труда, установленном федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет).

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет выплачивается в размере 70% минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет).

Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей, 50% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (ст. 17) (с изменениями и дополнениями ФЗ от 30 декабря 1996 г. N 162-ФЗ; с изменениями в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 1997 г. N 169).

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 8833628, изменено и дополнено Постановлением Правительства РФ от 27 января 1996 г. N 67), право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, при передаче под опеку) до достижения им возраста полутора лет имеют:
матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию;
матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций;
матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;
матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации;
матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.

Матерям, указанным в подпунктах «b», «f» и «g» настоящего пункта, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.

Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет.

При предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ежемесячное пособие на тот период выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается одновременно с получением ежемесячного пособия на ребенка.

В случае если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.

Выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работникам, занятым на сезонных работах, производится до окончания сезона. При заключении трудового договора о работе в следующем сезоне выплата пособия по уходу за ребенком возобновляется со дня, назначенного для явки на работу.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет представляются:
заявление о назначении этого пособия;
копия свидетельства о рождении ребенка.

Матери, указанные в подпунктах «б», «е» и «ж» п. 25 настоящего Положения, дополнительно представляют выписку из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице.

При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицо, фактически осуществляющее уход за ним вместо матери, представляет справку с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являются:
для матерей, а также других лиц, указанных в подпунктах «а», «в», «г» и «д» п. 25 настоящего Положения, — решение администрации предприятия, учреждения, другой организации о предоставлении матери (отцу, усыновителю, бабушке, дедушке, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
для матерей, указанных в подпунктах «б» и «е» п. 25 настоящего Положения, — решение органов социальной защиты населения по месту жительства;
для матерей, указанных в подпункте «ж» п. 25 настоящего Положения, — решение воинских частей, а при расформировании (ликвидации) этих частей — их правопреемников.

Решение принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении такого пособия со всеми необходимыми документами.

Женщинам, усыновившим детей, предоставляется отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения семидесяти дней (при усыновлении двух и более детей — ста десяти дней) со дня рождения детей и, по их желанию, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Правила усыновления (удочерения) указаны в ст. 124 Семейного кодекса.

Усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей только в их интересах. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Порядок усыновления ребенка установлен в ст. 125 СК РФ, где указано, что усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в ГПК РСФСР.

До внесения соответствующих изменений и дополнений усыновление гражданами РФ детей, являющихся гражданами РФ, производится постановлением главы районной, городской или районной в городе администрации, усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, — постановлением органа исполнительной власти субъекта РФ с соблюдением норм гл. 19 и ст. 165 СК РФ.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (ст. 127 СК РФ).

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, установлен в Постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. Он включает следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, III групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно — двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие трудоспособность.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновлять одного и того же ребенка (ст. 127 СК РФ).

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей — 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей) (п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883, с изменениями и дополнениями от 27 января 1996 г., N 67).

Женщины, подлежащие государственному социальному страхованию; уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций в течение 12 месяцев; обучающиеся с отрывом от производства; проходящие военную службу по контракту, — при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам получают на общих основаниях.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком имеют усыновители, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию.

Усыновители имеют право на ежемесячные пособия на ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет).

В соответствии с Положением о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам (Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. N 917) усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
умерли;
лишены родительских прав;
признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;
дали согласие на усыновление в письменной форме;
не проживают более года совместно с ребенком и, несмотря на предупреждение районного, городского (районного в городе) органа управления образованием (далее именуется — муниципальный орган управления образованием), на который возложено осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц по их фактическому месту жительства (нахождения), не принимают участия в его воспитании, содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. В этом случае согласия родителя (родителей) на усыновление ребенка не требуется.

Подкинутые дети могут быть переданы на усыновление при наличии соответствующего акта, выданного в установленном порядке органом внутренних дел.

Усыновителями могут быть состоящие в браке граждане, а также одинокие совершеннолетние граждане, за исключением лиц, лишенных родительских прав, а также лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.

Допускается совершение действий при усыновлении детей от имени и в интересах граждан Российской Федерации и иностранных граждан, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, другими лицами на основании нотариально удостоверенной доверенности, за исключением действий, которые усыновители должны совершать лично в соответствии с настоящим Положением.

Иная посредническая деятельность по усыновлению детей, являющихся гражданами Российской Федерации, запрещается.

За усыновление и действия, связанные с его производством, плата не взимается.

Контроль за условиями проживания и воспитания детей в семьях усыновителей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области защиты прав ребенка и охраны семьи в формах, обеспечивающих тайну усыновления.

Первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовка необходимых документов для оформления усыновления осуществляются муниципальным органом управления образованием.

Руководители предприятий, учреждений и других организаций, а также граждане Российской Федерации обязаны в 3-дневный срок со дня, когда им стало известно о детях, оставшихся без попечения родителей, сообщить об этом в муниципальный орган управления образованием по фактическому месту нахождения детей.

Руководители родовспомогательных, лечебно — профилактических и других учреждений, в которых находятся дети, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно — правовой формы обязаны в 7-дневный срок сообщить в муниципальный орган управления образованием по месту нахождения указанных учреждений о каждом родившемся или поступившем ребенке, который остался без попечения родителей и в отношении которого возникли установленные законом основания для передачи на усыновление.

Лицам, которым по роду их деятельности стало известно о детях, оставшихся без попечения родителей, запрещается сообщать о них сведения другим организациям и гражданам.

Муниципальный орган управления образованием после получения сообщения о детях, оставшихся без попечения родителей, обязан провести обследование и, установив факт отсутствия попечения родителей (родителя), обеспечить временное устройство этих детей, заполнить на каждого ребенка анкету установленной формы согласно приложению и поставить на первичный учет для передачи на усыновление, под опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в семье граждан Российской Федерации.

Если оставшийся без попечения родителей ребенок, в отношении которого возникли установленные законом основания для передачи на усыновление, не был передан в течение одного месяца со дня его регистрации на усыновление, под опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации по фактическому месту своего жительства (нахождения), копия анкеты указанного ребенка передается муниципальным органом управления образованием в органы управления образованием соответствующего субъекта Российской Федерации.

Орган управления образованием субъекта Российской Федерации на основе поступивших сообщений муниципальных органов управления образованием формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подбирает для обратившихся кандидатов в усыновители детей, выдает им направление в муниципальный орган управления образованием для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения) и решения вопроса о его усыновлении.

Орган управления образованием субъекта Российской Федерации в 2-месячный срок со дня поступления к нему сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, и невозможности его передачи на усыновление, под опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего или других субъектов Российской Федерации, обязан сообщить сведения об этом ребенке в Министерство образования Российской Федерации.

При изменении правового статуса ребенка (восстановление родителя (родителей) в родительских правах, усыновление ребенка и другое), сведения о котором находятся в Министерстве образования Российской Федерации, орган управления образованием субъекта Российской Федерации в недельный срок информирует об этом министерство.

Министерство образования Российской Федерации на основе сообщений органов управления образованием субъектов Российской Федерации формирует федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, ведет централизованный учет этих детей, подбирает для обратившихся кандидатов в усыновители детей на основе сведений о них, выдает им направление в орган управления образованием субъекта Российской Федерации для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения) и решения вопроса о его усыновлении, предоставляет органам управления образованием субъекта Российской Федерации по их запросу сведения, имеющиеся в федеральном банке данных, о детях, оставшихся без попечения родителей.

Датой постановки ребенка на централизованный учет считается дата регистрации копии анкеты ребенка в Министерстве образования Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в муниципальный орган управления образованием по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.

К заявлению должны быть приложены:
справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
копия финансового лицевого счета с места жительства;
копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
медицинская справка государственного или муниципального лечебно — профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка.

Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — другой документ, удостоверяющий личность.

Муниципальный орган управления образованием обязан давать разъяснения гражданам Российской Федерации об условиях усыновления, правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления, и по другим вопросам, связанным с усыновлением.

Для подготовки заключения о возможности быть усыновленными муниципальный орган управления образованием составляет акт по результатам обследования условий жизни граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка.

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, муниципальный орган управления образованием в течение 15 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями.

Заключение о возможности быть усыновителями является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора ребенка.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в поставке на учет в качестве кандидатов в усыновители муниципальный орган управления образованием доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с момента вынесения заключения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъяснительный порядок обжалования решения.

Муниципальный орган управления образованием после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители предоставляет им информацию о ребенке, который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения).

Кандидаты в усыновители имеют право:
получить подробную информацию о ребенке, который может быть усыновлен, а также сведения о наличии у него родственников;
обратиться с просьбой при вынесении решения об усыновлении, об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, о записи их родителями усыновляемого ребенка, а также изменении даты и места рождения ребенка;
обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, определяемом Министерством образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Кандидаты в усыновители обязаны лично:
познакомиться и установить контакт с ребенком, передаваемым на усыновление, до вынесения постановления об усыновлении;
ознакомиться с документами усыновляемого ребенка.

Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту их жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в орган управления образованием любого субъекта Российской Федерации или в Министерство образования Российской Федерации.

Присвоение фамилии и отчества, а также изменение имени усыновляемого, запись усыновителей в качестве родителей ребенка, достигшего 10-летнего возраста, могут быть произведены только с его согласия, за исключением случаев, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителей и считал их своими родителями.

Согласия одного из супругов на усыновление не требуется, если этот супруг признан в установленном законом порядке недееспособным, его место жительства неизвестно, а также, если супруги прекратили отношения или не проживают совместно более года.

Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидата в усыновители об усыновлении этого ребенка, которое подается по месту жительства (нахождения) ребенка либо по месту жительства кандидатов в усыновители.

В заявлении об усыновлении конкретного ребенка (при усыновлении обоими супругами подается совместное заявление, при усыновлении одним из супругов к заявлению прикладывается письменное согласие другого супруга) должны быть указаны: фамилия, имя, отчество и адрес кандидатов в усыновители, а также фамилия, имя, отчество и возраст усыновляемого ребенка, возможные изменения его данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения), просьба о записи усыновителей в качестве родителей, осведомленность о состоянии здоровья ребенка.

К заявлению прилагаются заключение муниципального органа управления образованием, выданное по месту жительства кандидатов в усыновители, о возможности быть усыновителями (действительно в течение одного года) и документы, указанные в п. 14 настоящего Положения.

На ребенка, передаваемого на усыновление, администрация учреждения либо лицо, у которого находится ребенок, представляют в муниципальный орган управления образованием документы:
свидетельство о рождении ребенка;
документы, подтверждающие правовые основания для усыновления ребенка;
свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, согласие родителя (родителей), опекуна или попечителя ребенка на усыновление, выраженное в письменной форме;
заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с положением об экспертной медицинской комиссии, утверждаемым Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

В случае нахождения ребенка в родовспомогательном, лечебно — профилактическом или другом детском учреждении независимо от его ведомственной принадлежности и организационно — правовой формы требуется согласие администрации указанного учреждения на усыновление.

При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя, и считает его своим родителем, усыновление в виде исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого.

Согласие ребенка на усыновление выявляется муниципальным органом управления образованием и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.

При согласии родителей на усыновление ребенка отчимом, мачехой, родственниками, другим лицом (лицами) муниципальный орган управления образованием дает заключение о соответствии такого усыновления интересам ребенка. Родители могут предоставить право выбора усыновителей муниципальному органу управления образованием.

При усыновлении на территории Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, гражданам Российской Федерации необходимо получить согласие его законного представителя и компетентного органа государства, гражданином которого является этот ребенок, а также согласие ребенка на усыновление, если этого требует законодательство указанного государства.

Муниципальный орган управления образованием на основании заявления кандидатов в усыновители и соответствующих документов готовит заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка и представляет его в орган местного самоуправления для принятия решения об усыновлении.

Усыновление детей производится постановлением главы районной, городской (районной в городе) администрации по месту жительства (нахождения) ребенка либо по месту жительства кандидатов в усыновители и с их участием.

Усыновление возникает со дня принятия постановления об усыновлении.

Усыновители обязаны лично:
получить постановление об усыновлении;
забрать ребенка по месту его проживания или нахождения по предъявлении постановления об усыновлении.

Усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, производится в соответствующем дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации.

Усыновление, не соответствующее интересам ребенка, может быть отменено или признано недействительным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Тайна усыновления охраняется законом. Рассмотрение вопроса об усыновлении на исполкоме (с вызовом усыновителей) следует проводить в закрытом заседании, не допуская присутствия на нем лиц, не обязанных принимать участие в рассмотрении данного вопроса, в том числе и должностных лиц отделов исполкома. В тех случаях, когда нет возможности оформить усыновление в закрытом заседании (чтобы другие лица не принимали участия в решении вопроса и не были об этом осведомлены), следует всех этих лиц предупредить о необходимости хранить тайну усыновления и об установленной по закону уголовной ответственности за ее разглашение.

В ст. 155 УК РФ указано, что разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При оформлении усыновления можно сохранить усыновляемому (т.е. оставить без изменения) фамилию родителей, отчество по имени отца, данные о родителях, если органы опеки и попечительства сочтут это целесообразным, отвечающим интересам усыновляемого. Правовое положение усыновляемого при этом не отличается от прав усыновленного, которому присвоена фамилия усыновителя, изменено отчество и усыновители записаны в качестве родителей.

Допускается законом изменение места рождения усыновленного, а в исключительных случаях, в целях обеспечения тайны усыновления, и дата рождения усыновленного, но на срок не более шести месяцев (в случае имитации усыновительницей беременности, при наличии в семье ребенка, возраст которого отличается от возраста усыновленного менее чем на 9 — 10 месяцев, при желании сохранить дату рождения умершего кровного ребенка и др.).

В соответствии с рекомендациями отмена усыновления или признание его недействительным допускается только в судебном порядке и лишь по основаниям, исчерпывающе перечисленным в законе.

Как правило, отмена усыновления может иметь место лишь по требованию органа опеки и попечительства или прокурора. Государственные и общественные организации, а также отдельные граждане (в том числе и сами усыновители) не вправе обращаться с таким требованием. Они могут просить орган опеки и попечительства о предъявлении иска об отмене усыновления или прокурора, от которых зависит решение вопроса об обращении в суд. Родителями усыновленного может быть предъявлен иск об отмене усыновления лишь в тех случаях, когда усыновление, вопреки закону, было произведено без их согласия.

Действующее законодательство предусматривает при отмене усыновления право на сохранение за ребенком фамилии, имени, отчества, присвоенных ему при усыновлении. Отдел опеки и попечительства (отдел народного образования в случае предъявления иска об отмене усыновления или представления заключения при предъявлении иска другими лицами) должен детально выяснить, соответствует ли интересам усыновленного сохранение этих данных, каково мнение и желание самого усыновленного, и, исходя из интересов несовершеннолетнего, изложить суду свое мнение.

Особенно внимательно к решению этих вопросов следует подходить, когда отменяется усыновление подростка, привыкшего к своему имени, фамилии, под которой он значится в учебном заведении. В заключении, представляемом суду, должно быть указано: возвращается ли усыновленный к родителям, в детское интернатное учреждение, как будет решен вопрос о его дальнейшем воспитании (передан под опеку, попечительство, на усыновление).

При отмене усыновления восстанавливаются все права и обязанности несовершеннолетнего в отношении его родителей и их родственников. Права, возникающие в связи с усыновлением, считаются прекращенными на будущее время.

Усыновление может быть признано недействительным, когда решение об усыновлении основывалось на подложных документах (подложное свидетельство о смерти родителей, подложное заявление от имени супруга и т.п.) или было фиктивным, т.е. произведенным для достижения каких-либо иных целей, без намерения воспитывать ребенка и принять его в свою семью, как, например, для получения или расширения жилой площади, преимуществ, установленных для семей, имеющих детей, а также когда усыновителем было лицо, не имеющее право усыновлять (недееспособный, несовершеннолетний, лишенный родительских прав и т.п.).

Требования о признании усыновления недействительным предъявляются к усыновителям, а если истцом выступает усыновитель, то к органу опеки и попечительства (отдел народного образования).

Усыновление, признанное недействительным, считается недействительным с момента вынесения решения об усыновлении, т.е. признается, что никаких прав и обязанностей между усыновителем, его родственниками и усыновленным вообще не возникало, и восстанавливаются все права и обязанности ребенка в отношении его родителей и их родственников. При признании усыновления недействительным ребенку возвращаются имя, отчество и фамилия, данные ему при регистрации его рождения.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка.

Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа, продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.

Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются администрацией совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом пожеланий матери.

В Конвенции N 103 «Об охране материнства», которая вступила в силу 7 августа 1955 г., в ст. 5 указано, что, если женщина кормит своего ребенка грудью, она имеет право прерывать работу для этой цели на один или несколько перерывов в день, продолжительность которых устанавливается законодательством страны.

Перерывы в работе для кормления ребенка считаются рабочими часами и оплачиваются как таковые в тех случаях, когда это регулируется законодательством или в соответствии с ним; в тех случаях, когда этот вопрос регулируется коллективными договорами, положение определяется соответствующим договором.

Администрация организации совместно с соответствующим профсоюзным органом может установить для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, более продолжительные перерывы для кормления детей с учетом расстояния от места работы матери до места кормления ребенка, фактической продолжительности кормления, состояния здоровья детей.

При 8-часовом рабочем дне, 7-часовом и 6-часовом рабочем дне с обеденным перерывом женщине на кормление ребенка предоставляются два перерыва. При 6-часовой рабочей смене без обеденного перерыва один перерыв на кормление ребенка предоставляется через три часа работы.

При наличии врачебного заключения о необходимости кормить ребенка чаще необходимо предоставление дополнительных перерывов на кормление.

Если предоставленного времени на кормление ребенка недостаточно (например, из-за удаленности места работы от места жительства или по другим причинам), то возможно присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву или объединение двух перерывов на кормление ребенка и перенесение их в суммарном размере на конец или на начало дня. Такой режим работы кормящей женщины возможен только с ее согласия и при наличии медицинских показаний.

Если особенности работы таковы, что невозможно обеспечить перерывы для кормления в рабочее время, то женщина переводится на другую работу с сохранением прежнего заработка.

Женщины, имеющие детей, могут работать неполное рабочее время, что обеспечивает более благоприятные условия для сочетания функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.

В Положении о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время (утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г.), говорится о том, что:
Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между администрацией и женщиной, имеющей детей, при приеме ее на работу, а также администрацией и работающей женщиной, если в связи с необходимостью ухода за детьми она не может работать полное рабочее время. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Прием женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей производится на общих основаниях. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон, как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д.
В приказе (распоряжении) о приеме женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели, необходимость профессионального обучения или переквалификации или другие условия.
Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей детей и работающей неполное рабочее время, производится по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим трудовым законодательством.
Режимы труда и отдыха женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, устанавливаются администрацией по согласованию с ФЗМК профсоюза и с учетом пожеланий женщины.
Режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусматривать:
сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);
сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.
Указанные режимы труда могут предусматривать разделение продолжительности ежедневной работы на части, например доставка утренней и вечерней почты, продажа газет и журналов и т.д.
При установлении режимов труда с неполным рабочим временем, предусмотренным настоящим пунктом, продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели — менее 20 — 24 часов соответственно при пяти- и шестидневной рабочей неделе.
В зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.
Перерыв для отдыха и питания предоставляется женщинам, работающим неполное рабочее время, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает 4 часа. Время начала и окончания указанного перерыва устанавливается администрацией по согласованию с органом профсоюза и с учетом пожеланий работницы. Перерыв не включается в рабочее время.
Матерям, кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года и работающим неполное рабочее время, дополнительные перерывы для кормления ребенка предоставляются не реже чем через 3 часа работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до одного года продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.
Перерыв для кормления ребенка включается в рабочее время и оплачивается по среднему заработку.
По желанию женщины, имеющей детей, и в зависимости от продолжительности ее рабочего дня (смены) допускается: присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву; перенесение одного или в суммарном виде двух перерывов для кормления ребенка на конец рабочего дня, т.е. более раннее окончание работы по сравнению с продолжительностью рабочего дня, установленного трудовым договором.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительного ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день женщинам, имеющим детей и работающим неполное рабочее время, может предоставляться в том случае, если трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем. Продолжительность этого отпуска устанавливается администрацией по согласованию с органом профсоюза с учетом степени напряженности труда и занятости во внеурочное время.
Женщинам, работающим неполное рабочее время в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск по этим основаниям, засчитываются лишь те дни, в которые работница фактически была занята во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.
Время работы женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию; при назначении государственных пенсий; при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет; при установлении окладов (ставок) работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам, которым оклады (ставки) определяются с учетом стажа работы; при выплате вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в других случаях, когда действующее законодательство предусматривает предоставление работникам каких-либо льгот и преимуществ.
Труд женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, может применяться во всех отраслях народного хозяйства. Организация труда этих женщин осуществляется администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с органом профсоюза.

В Положении о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей (утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1984 г.), указано о том, что:
Скользящий (гибкий) график работы является специальной формой регламентации трудового распорядка на предприятии, в учреждении, организации, предусматривающей личное участие женщин, имеющих детей, в определении сроков своей работы сообразно с ее повседневными социально — бытовыми и иными личными потребностями и с учетом интересов производства.
Настоящее Положение предусматривает правовые нормы, обеспечивающие женщинам при работе на скользящем (гибком) графике более благоприятные условия для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.
Применение скользящего (гибкого) графика работы для работниц должно обеспечивать наилучшее сочетание для них экономических, социальных и личных интересов.
Скользящий (гибкий) график работы устанавливается по согласованию между администрацией и работницами при приеме их на работу, а также администрацией и женщинами, если в связи с необходимостью ухода за детьми они не могут работать по обычному графику, установленному на данном предприятии, в учреждении, организации.
Скользящий (гибкий) график работы может быть установлен как без ограничения срока, так и на любой удобный женщинам срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д.
Скользящий (гибкий) график работы должен обеспечивать работницам установленную законодательством продолжительность ежедневного и еженедельного отдыха. При этом максимальная суммарная продолжительность рабочего времени в сутки должна быть не менее 10 часов, а время нахождения на предприятии, в учреждении, организации с момента начала и до окончания смены, включая неоплачиваемые перерывы в ней, — не более 12 часов.

В зависимости от производственных и местных условий скользящий (гибкий) график может применяться в различных вариантах с различными режимами рабочего времени и времени отдыха. Однако непременным условием для применяемых графиков должно быть соблюдение годового баланса рабочего времени.

Скользящий (гибкий) график работы, как правило, должен состоять из трех частей:
«фиксированное время» — время, когда работницы обязаны находиться на своем рабочем месте;
«переменное время» — время, в пределах которого работницы вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
«перерывы для отдыха и питания» — не менее 30 минут и не более 2 часов в периоды «переменного времени», которое работницы должны использовать для отдыха и питания. Этот перерыв в рабочее время не засчитывается.

Работницы, пользующиеся правом на скользящий (гибкий) график работы, с учетом их личных интересов, в определенный период времени могут работать и по общественному графику.

При предоставлении матерям, кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года, дополнительных перерывов для кормления ребенка, установленных для них в условиях скользящего (гибкого) графика работы, «фиксированное» и «переменное» время может изменяться.

При работе на скользящем (гибком) графике и одновременно в условиях неполного рабочего времени (в случаях, предусмотренных действующим законодательством) норма рабочего времени работниц соответственно уменьшается и должна быть скорректирована с учетом фактически установленной недельной или месячной нормы рабочего времени.
5. ГАРАНТИИ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ И УВОЛЬНЕНИИ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. При отказе в приеме на работу, беременной женщине или женщине, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, а одинокой матери — ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка — инвалида — до шестнадцати лет), администрация обязана сообщать ей причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу указанных женщин может быть обжалован в народный суд.

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (одиноких матерей — при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка — инвалида до 16 лет), по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных женщин осуществляется администрацией также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора (контракта). На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не свыше трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора (контракта).

В соответствии с Конвенцией N 103 «Об охране материнства» в ст. 6 указано: когда женщина находится в отпуске по беременности и родам, приказ о ее увольнении, отданный предпринимателем во время ее отсутствия или срок исполнения которого совпадает с ее отсутствием, является незаконным.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Гражданам, высвобожденным из организации в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.

К категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с Временным положением о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите (приложение к Постановлению Минтруда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г. N 21 в.), относятся: инвалиды; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей — инвалидов; лица предпенсионного возраста; лица, продолжительное время не имеющие работы.

В соответствии с Рекомендациями по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите (утверждено Постановлением Минтруда РФ от 6 февраля 1995 г.), квота — это минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, имеют органы местного самоуправления.

Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями на основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления и работодателями.

К группам населения, для которых квотирование рабочих мест производится в первую очередь, относятся граждане РФ и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ; в частности, инвалиды; женщины, воспитывающие детей — инвалидов.

В зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда, возможно квотирование рабочих мест и для других групп населения, таких, как одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; родители, воспитывающие детей до трех лет и являющиеся единственными кормильцами в семье.

Оплату периода отпуска по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными, осуществляют органы социальной защиты населения по месту жительства в размере минимальной оплаты труда, установленном федеральным законом, за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Период временной нетрудоспособности безработных граждан, а также отпуска по беременности и родам безработных женщин продлевают общий период выплаты пособия по безработице. В любом случае общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ «О занятости населения в РФ» (Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособия по беременности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1992 г. N 877).

Увольнение с работы беременных женщин и женщин, имеющих детей, может быть ими обжаловано в районный (городской) суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При получении в письменной форме отказа в приеме на работу женщины рассматриваемой категории могут обжаловать его в суд районный (городской) в трехмесячный срок.

В случае пропуска по уважительной причине сроков обращения в суд они могут быть восстановлены судом (ст. 211 КЗоТ).

Согласно ст. 145 УК РФ необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов.

При проведении аттестации беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в очередную аттестацию не включаются (Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно — технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утверждено Постановлением ГКНТ и Госкомтруда СССР от 22 декабря 1979 г.).

В соответствии с Положением о порядке замещения должностей и аттестации профессорско — преподавательского состава в высших учебных заведениях (утверждено Приказом Минвуза СССР от 10 июня 1987 г. N 500) при конкурсном замещении должностей профессорско — преподавательского состава высших учебных заведений конкурс на должности, занятые беременными женщинами, а также женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет, не объявляется.

В соответствии с Положением о проведении аттестации федерального государственного служащего (утверждено Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353) аттестации не подлежат федеральные государственные служащие беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Основах законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. в ст. 23 указано, что каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается специализированной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Администрация предприятий, организаций по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, организации в случае необходимости может выдавать беременным женщинам путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.

В соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. в ст. 23 указано, что государство гарантирует беременным женщинам полноценное питание, в том числе в случае необходимости обеспечение их продуктами через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ.

В Программе социальных реформ в РФ на период 1996 — 2000 гг. (приложение к Постановлению Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. N 222) в разделе VI «Реформирование социального страхования» отмечается, что наиболее эффективно защита от социальных рисков может быть организована в рамках отдельных видов социального страхования, в частности страхования в случае временной нетрудоспособности, включая санаторно — курортное обслуживание и оздоровление, а также в случае материнства.

На предприятиях, в организациях с широким применением женского труда организуются детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей, а также комнаты личной гигиены женщин.

В соответствии с Программой социальных реформ в РФ на период 1996 — 2000 гг. (приложение к Постановлению Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. N 222) в разделе IX «Реформирование системы социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи» указывается, что необходимо считать приоритетными задачи: в области создания работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; кардинальное улучшение охраны здоровья семьи, усиление помощи семье в воспитании детей; укрепление правовой защиты детства, поддержки семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей, обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья, улучшения питания. Необходимо реализовать меры по улучшению положения женщин путем создания условий для обеспечения безопасного материнства, родов, грудного вскармливания, сохранения здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья женщин.

Предусмотрено закрепление норм по обеспечению жизненно важных социальных гарантий семье, женщинам в законодательных актах, регулирующих распределение полномочий органов государственной власти и взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

При активном участии женсоветов на предприятиях, в организациях в коллективные договоры включаются конкретные мероприятия по обслуживанию женщин как совместное обязательство администрации и профсоюзного органа.

Гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные действующим законодательством), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в случаях ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов устанавливаются опека и попечительство.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ (см. также ст. 145 СК РФ).

Отношения по опеке и попечительству регулируются ст. 31 — 40 ГК РФ и ст. 145 — 150 СК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О неотложных мерах по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 20 июня 1992 г. N 409 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 9 июля 1992 г. N 483) родителям — воспитателям приемных семей, взявшим на воспитание не менее 5 детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается ежемесячное денежное содержание в размере не менее максимальной ставки, предусмотренной для воспитания детских домов.

Кроме того, за воспитание каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста или имеющего отклонения в психическом и физическом развитии, дополнительно выплачивается не менее 50% минимального размера оплаты труда.

В случае болезни родителей — воспитателей или их длительного отсутствия по уважительным причинам в соответствии с действующим законодательством лицам, заменяющим их в этот период, денежное содержание выплачивается в том же размере.

При этом ежемесячное денежное содержание родителям — воспитателям сохраняется.

В соответствии с ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ приемная семья является формой устройства детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Осуществляется полное государственное обеспечение детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление им за время пребывания в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви; бесплатное медицинское обслуживание или возмещение их полной стоимости.
7. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН

Одной из наиболее острых в предстоящем периоде будет оставаться проблема занятости женщин, особенно имеющих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, женщин предпенсионного возраста.

В ближайшее время женщины будут составлять основную часть безработных граждан, поставленных на учет в городском центре занятости — от 60 до 70 %, с явным преобладанием специалистов с высшим и средним специальным образованием; значительная часть их будет иметь длительный, более года, перерыв в работе. Из числа обратившихся женщин порядка 40 % будут в возрасте от 14 до 29 лет, около 70 % будут признаны безработными.

Решение вопроса трудоустройства женщин будет заключаться в первую очередь в оптимизации соотношения спроса и предложения рабочей силы посредством профориентационной работы и переобучения. Профориентационная работа будет организована для учащихся и выпускников школ совместно с молодежной биржей труда и комитетами по профессиональному образованию, что позволит выпускникам более правильно определиться с видом занятости в будущем, соответственно снизит удельный вес безработных женщин. На обучение и переобучение специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, городским центром занятости будут направляться около 20 % безработных женщин ежегодно.

Кроме того, одной из мер социальной защиты женщин останется квотирование рабочих мест. В Новосибирске для трудоустройства данной категории будет квотироваться до 100 рабочих мест ежегодно. Это направление будет успешно реализовано в случае решения на уровне городской администрации вопроса об экономической заинтересованности работодателей, трудоустраивающих социально уязвимые категории граждан.

В результате деятельности городского центра по реструктуризации задолженности предприятий по финансовой помощи, трудоустройство женщин будет организовано в рамках программы по субсидированию длительно безработных граждан.

Ежегодно более 5 % женщин из числа длительно безработных будут направляться в «Клуб ищущих работу» с целью социальной адаптации и активизации поиска работы.

Одним из направлений деятельности по организации занятости женщин в предстоящем периоде будет содействие индивидуальному предпринимательству и самозанятости. Основными видами деятельности будут медицинские, парикмахерские, бухгалтерские услуги, юридические консультации, пошив изделий из ткани и меха, вязание, репетиторство и др.

Комплексный подход в решении проблем женщин осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации области от 15.10.96 N 606 «О плане действий по улучшению положения женщин в Новосибирской области и повышению их роли в обществе до 2000 года».

Предполагается, что эта работа будет продолжена в 2000-2001 годах, прежде всего по усилению трудоустройства безработных женщин на условиях постоянной и временной занятости, как без предварительной профессиональной подготовки, так и после получения профессий, пользующихся спросом на рынке труда; развитию самозанятости и предпринимательства; использованию гибких форм труда.

По оценочным данным, общая численность незанятых женщин (с учетом полной и неполной занятости) к началу 2000 года составит 230-210 тыс. человек.

С учетом сложившегося состояния с занятостью женщин в ближайшие годы решения будут приниматься в основном в отношении трех условных групп экономически активных женщин: женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, прежде всего впервые вступающих в трудовую жизнь; работниц «женских» отраслей экономики, испытывающих глубокий кризис (например, работницы текстильной и легкой промышленности); экономически активных женщин в городах и районах области, традиционной испытывающих недостаток рабочих мест и отличающихся нарастающим высоким уровнем незанятого населения.

Решение проблем женской безработицы будет проводиться в форме активной политики занятости. В связи с этим приоритетными направлениями в деятельности службы занятости населения будут следующие:
содействие трудоустройству на вакантные рабочие места. Предполагается, что число женщин, трудоустроенных при содействии службы занятости может составить свыше 20,0 тыс. чел. в 2000-2001 годах. Предусматривается дальнейшее совершенствованием технологии работы с обратившимися в органы службы занятости женщинами, более эффективно взаимодействовать с работодателями, с органами государственной власти и общественными организациями по вопросам трудоустройства и другие меры;
содействие самостоятельной занятости и малому предпринимательству.

Будет продолжена практика проведения периодических циклов бесплатных учебных семинаров для граждан, желающих открыть собственное дело; продолжено сотрудничество с ПОО «Гельвеция», «Ювента» и другими творческими объединениями женщин, специализирующимися на обучении безработных граждан и незанятого населения основам предпринимательства.

Большое значение будет иметь расширение применения индивидуальных форм занятости в том же фермерстве, ведение личного подсобного хозяйства и создание в этих сферах рабочих мест.

Согласно прогнозу, рост самозанятости произойдет в торговле и общественном питании, в других отраслях обслуживания населения (индивидуальный пошив верхней одежды, изготовление обуви и домашней мебели, открытие парикмахерских, небольших магазинов, авторемонтных мастерских и др.). Всего предполагается охватить самозанятостью 700 безработных женщин;
создание и сохранение рабочих мест. В 2000-2001 годах на дополнительно организованные при содействии службы занятости рабочие места будет трудоустроено 600-700 чел. безработных женщин;
содействие временному трудоустройству. Ожидаемое превышение спроса на рабочие места по сравнению с предложением рабочей силы не дает оснований рассчитывать на значительное расширение числа вакансий, дающих постоянную работу. Реализация программы позволит предоставить незанятым женщинам в возрасте до 17 лет на период активного поиска постоянного места работы возможность для временной занятости, обеспечить поддержание их доходов;
содействие временной занятости женщин — «Молодежная практика». Будет оказано содействие в трудоустройстве выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных, на временные ученические места в рамках «Молодежной практики» — 100-120 женщин;
организация общественных работ. По прогнозу на 2000-2001 годы к общественным работам на созданные рабочие места будет привлечено ежегодно 1500-2000 женщин.
8. МЕХАНИЗМЫ УЧАСТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ ЖЕНЩИН

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» политические партии имеют право:
свободно распространять информацию о своей деятельности;
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;
проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и пр.

Необходимо иметь в виду, что практически любая политическая партия имеет своих представителей в органах исполнительной и законодательной власти, в общественных и других организациях.

Политические партии организуют общественные приемные, куда может обратиться любое заинтересованное лицо, могут оперативно реагировать на любые нарушения трудовых прав женщин путем направления запросов, публикаций в СМИ.

Кроме того, для урегулирования тех или иных вопросов в области труда женщин, некоторые представители политических партий обладают правом законодательной инициативы.
9. О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ТРУД ЖЕНЩИН Вверх

Обсудив материалы проведенного совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации изучения судебной практики по трудовым делам женщин, Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что суды уделяют необходимое внимание рассмотрению дел данной категории и, в основном обеспечивают их правильное разрешение.

Однако еще имеют место отдельные недостатки, связанные с ошибками при применении закона и с несвоевременным рассмотрением таких споров.

Кроме того, у судов возникли вопросы в связи с применением нового трудового законодательства, существенно расширившего дополнительные льготы для других лиц, которые фактически осуществляют уход за детьми.

В целях обеспечения единообразия судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:
При рассмотрении трудовых споров женщин и в частности, работающих матерей, а также других лиц, фактически осуществляющих уход за детьми, судам необходимо руководствоваться не только общими, но и специальными нормами трудового законодательства, регулирующими труд указанных работников, а также положениями коллективного договора данного предприятия, учреждения, организации и индивидуального соглашения между администрацией и работником, если они не снижают гарантий, предоставленных законом этим лицам.
Судам, в частности, подведомственны требования:
матери (отца) либо бабушки (деда) или другого родственника, фактически осуществляющего уход за ребенком, не достигшим возраста трех лет, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
матери (отца) или другого родственника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не достигшим трехлетнего возраста, об установлении неполного рабочего времени или режима работы на дому;
рабочих и служащих, находившихся в отпуске по уходу за ребенком и возвратившихся на работу до истечения указанного отпуска, о предоставлении прежней работы, а также требования названных лиц о предоставлении неиспользованной части указанного отпуска до достижения ребенком возраста трех лет, поскольку такие работники вправе использовать этот отпуск по своему усмотрению полностью либо по частям;
о предоставлении в соответствии с медицинским заключением беременной женщине более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы с сохранением среднего заработка по прежней работе;
беременной женщины, а также женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка — инвалида — до 16 лет), в том числе находящегося на ее попечении, женщины, осуществляющей в соответствии с медицинским заключением уход за больным членом семьи, об установлении неполного рабочего времени;
женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, о предоставлении другой работы с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком полутора лет в случае невозможности выполнения в этот период времени прежней работы;
мужчины, жена которого находится в отпуске по беременности и родам, о предоставлении ежегодного отпуска в период отпуска жены;
одного из родителей (опекуна или попечителя), воспитывающего ребенка — инвалида, о предоставлении четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц;
женщины, работающей в сельской местности, о предоставлении одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы;
женщины, работающей в сельской местности на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части (с перерывом более двух часов), о взыскании повышенной на 30 процентов оплаты труда;
женщины, работающей в сельской местности, об уменьшении продолжительности рабочей недели до 36 часов (если законодательством не предусмотрена меньшая продолжительность рабочей недели) с выплатой заработной платы в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (40 часов);
беременной женщины или кормящей матери, работающей в сельской местности, об обеспечении бесплатной выдачи продуктов питания, производимых хозяйством, по нормам, установленным трудовым коллективом;
беременной женщины о взыскании среднего заработка за период прохождения обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях.
При разрешении трудовых споров женщин и других лиц, осуществляющих уход за детьми, необходимо учитывать, что установленные для них законодательством дополнительные льготы подлежат предоставлению независимо от того, на основе какой формы собственности используется их труд (частной, государственной, муниципальной, а также собственности общественных объединений или организаций).
При рассмотрении иска беременной женщины о предоставлении в соответствии с медицинским заключением более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы или о снятии дисциплинарного взыскания, примененного к ней в связи с отказом от продолжения работы, обусловленной трудовым договором, суду следует иметь в виду, что до решения вопроса о предоставлении беременной женщине более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы администрация обязана освободить женщину от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.
Если при рассмотрении иска беременной женщины о предоставлении в соответствии с медицинским заключением более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы либо иска женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, о предоставлении другой работы в связи с невозможностью выполнения прежней суд признает заявленные требования обоснованными, он вправе вынести решение о переводе истицы на другую работу с указанием срока, на который изменяются условия трудового договора.
Поскольку труд беременных женщин, работающих в сельской местности, в растениеводстве и животноводстве, запрещен с момента выявления беременности, администрация обязана освободить женщину от такой работы (с сохранением среднего заработка по новому месту работы) на основании справки о наличии беременности. Специального медицинского заключения о необходимости предоставления более легкой работы в указанном случае не требуется.
Учитывая, что привлечение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, к работам в ночное время, к сверхурочным работам, к работам в выходные дни и направление в командировки не допускаются, отказ ее от такой работы не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, независимо от характера трудовых обязанностей (например, выполнение трудовых функций вне места постоянной работы и т.п.).
Принимая во внимание, что закон не связывает запрещение ночных работ для беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, с выполнением этих работ в течение всего рабочего дня, отказ от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и в том случае, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены.
Имея в виду, что привлечение к сверхурочным работам и направление в командировку женщины, имеющей детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей — инвалидов — до 16 лет), допустимы только с ее согласия, отказ такой женщины от выполнения указанных работ либо от выезда в командировку является правомерным и не влечет за собой возможность наложения дисциплинарного взыскания.
Поскольку привлечение женщин в возрасте до 35 лет, работающих в сельской местности, к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств до 1 января 1992 года допустимо только с согласия женщины, а после 1 января 1992 года полностью запрещено, отказ женщины в возрасте до 35 лет от выполнения указанных видов работ нельзя рассматривать в качестве дисциплинарного проступка.
При рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, уволенных за нарушение трудовой дисциплины, о снятии дисциплинарных взысканий либо о взыскании оплаты за сверхурочную работу необходимо иметь в виду, что работа женщин в сельской местности свыше 36-часовой рабочей недели (если законодательством не предусмотрена ее меньшая продолжительность) является сверхурочной, привлечение к которой допустимо лишь в исключительных случаях, предусмотренных ст. 55 КЗоТ Российской Федерации, с разрешения профсоюзного комитета с оплатой по правилам, предусмотренным ст. 88 КЗоТ.
Учитывая это, отказ женщины, работающей в сельской местности, от работ сверх 36-часовой рабочей недели (если законодательством не предусмотрена ее меньшая продолжительность), к которой она была привлечена администрацией без соблюдения требований ст. ст. 54 — 56 КЗоТ, является правомерным и не может служить основанием для применения к ней дисциплинарного взыскания (ст. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»).
Разрешая спор, возникший между администрацией и отцом либо дедом (бабушкой) или другим родственником малолетнего ребенка, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, суду необходимо проверять, является ли истец родственником ребенка и действительно ли он фактически осуществляет уход за этим ребенком. При этом следует иметь в виду, что закон не связывает возможность предоставления такого отпуска со степенью родства и совместным проживанием родственника ребенка с его родителями (родителем).
При рассмотрении спора об установлении неполного рабочего времени или режима работы на дому, возникшего между администрацией и работником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, следует учитывать, что нахождение работника в указанном отпуске не является препятствием для работы по его желанию на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Принимая во внимание, что не допускается увольнение по инициативе администрации беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей — при наличии у них ребенка до 14 лет или ребенка — инвалида до 16 лет), следует иметь в виду, что это правило относится не только к случаям расторжения трудового договора по ст. 33 КЗоТ Российской Федерации (за исключением полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством), но и к увольнению по иным основаниям, если инициатива увольнения исходит от администрации (например, по п. п. 1, 2 и 3 ст. 254 КЗоТ Российской Федерации).
Обязанность по трудоустройству указанных выше работников возлагается на администрацию и в случае их увольнения по окончании срочного трудового договора (ст. 170 КЗоТ Российской Федерации).
При разрешении споров об увольнении или переводе в связи с высвобождением работника, вызванным прекращением деятельности предприятий, учреждений, организаций либо сокращением численности или штата работников, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов истицы о том, что действительной причиной увольнения (перевода) явилась незаинтересованность или нежелание администрации предоставлять женщине определенные льготы по труду. Суду следует также выяснять, обеспечивала ли предоставляемая в порядке трудоустройства работа возможность сочетать труд с материнством, предлагалось ли истице пройти переобучение новым профессиям (специальностям) и имелась ли возможность такого переобучения с предоставлением соответствующей работы.
Рассматривая требование о восстановлении на работе женщины, трудовой договор с которой был расторгнут по инициативе администрации в период нахождения ее в состоянии беременности, суду надлежит удовлетворить иск независимо от того, было ли администрации при увольнении известно о беременности и сохранилась ли она на время рассмотрения дела.
Необходимо иметь в виду, что желание женщины уволиться в период беременности либо до достижения ребенком, в том числе находящимся на попечении, возраста 14 лет (ребенком — инвалидом — 16 лет) является уважительной причиной для расторжения срочного трудового договора (контракта).
Для возмещения материального ущерба предприятию, учреждению, организации в связи с незаконным увольнением или переводом на другую работу и с целью предупреждения нарушения трудовых прав женщин судам следует строго выполнять требования ст. 215 КЗоТ Российской Федерации и возлагать материальную ответственность на должностных лиц, виновных в увольнении или переводе женщин с явным нарушением закона, для чего необходимо в соответствии со ст. 39 ГПК РСФСР привлекать этих лиц к участию в деле в качестве третьего лица на сторону ответчика.
При разрешении трудовых споров лиц, занимающихся воспитанием детей без матери, необходимо учитывать, что в силу действующего трудового законодательства на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних распространяются льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных, сверхурочных работах, привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие льготы, установленные действующим законодательством).
При этом следует иметь в виду, что предоставление льгот по труду лицам, занимающимся воспитанием детей без матери, в указанных выше случаях является обязанностью администрации и не зависит от ее усмотрения.
Рекомендовать судам обсуждать вопрос о необходимости вынесения частных определений в случаях, когда при рассмотрении дел данной категории будут установлены факты нарушения должностными лицами прав женщин и других лиц, осуществляющих уход за ребенком, гарантированных им трудовым законодательством; систематически обобщать и анализировать практику применения законодательства, регулирующего труд указанной категории работников, используя результаты изучения для устранения имеющихся недостатков.
ПРИЛОЖЕНИЕ

В Федеральный суд общей юрисдикции
Кировского района г.Новосибирска
ИСТЕЦ: Петрова Ольга Ивановна,
адрес: г.Новосибирск-119, ул.Зорге,
дом 37, кв. 28.
ОТВЕТЧИК: ЗАО «Термех-Алекс»,
адрес: г.Новосибирск-106, ул.Петухова 3

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

Я работала кладовщиком в ЗАО «Термх-Алекс» с 23.08.1997 г. Приказом №18 от 22.12.1999 г. я уволена по сокращению численности работников.
Увольнение считаю незаконным, т.к. при увольнении администрацией предприятия не соблюден порядок увольнения, предусмотренный ст.34 КЗоТ о праве преимущественного оставления на работе. Кроме того, я являюсь одинокой мамой и на моем иждивении находится девятилетняя дочь.
С 23.12.1999 г. я не работаю. В настоящее время занята поиском работы, испытываю денежные затруднения.
В соответствии со ст.ст. 213, 214, 170 КЗоТ РСФСР

Прошу:

1. Восстановить меня на работе в должности кладовщика в ЗАО «Термех-Алекс».
2. Взыскать с ЗАО «Термех-Алекс» в мою пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 23.12.99 г. по день восстановления на работу.
3. Взыскать с ЗАО «Термех-Алекс» в мою пользу компенсацию за моральный вред в размере 1000 (тысячи) рублей.

Приложение:
1.Копия приказа о приеме на работу.
2.Копия приказа об увольнении.
3.Справка о средней заработной плате.
4.Справка о составе семьи.
5.Копия искового заявления.

Подпись
Дата
.

В Федеральный суд общей юрисдикции
Кировского района г.Новосибирска
от Сергеевой Анны Петровны
прож. Новосибирск-88, ул.Лежена,
дом 9, кв.239
Заинтересованное лицо: ООО «Скиф»,
адрес: г.Новосибирск, ул.Зорге 213

ЖАЛОБА
на отказ в приеме на работу

Прочтя объявление в газете «Работа для вас» требование в 4-х швеях в закройный цех ОО «Скиф» и предварительно созвонившись , 14.12.99 г. я пришла в отдел кадров данной организации с целью устройства на работу.
После собеседования и проверки моих документов начальник отдела кадров Петров А.Н. отказал мне в приеме на работу по мотиву, связанному с наличием у меня 4-х летнего ребенка.
Считаю данный отказ незаконным, так как в соответствии со ст.170 КЗоТ РСФСР запрещается отказывать в приеме на работу по мотивам, связанным с наличием детей.
В соответствии со ст.236-239 ГПК РСФСР, ст.170 КЗоТ РСФСР

Прошу:

1. Признать незаконным отказ в приеме на работу
2. Обязать администрацию ОО «Скиф» заключить со мной трудовой договор с 14.12.99 г.

Приложение:
1.Копия жалобы
2.Копия отказа в приеме на работу
3.Объявление из газеты

Подпись
Дата
.

В судебную коллегию по гражданским
делам Новосибирской области
от Симоновой Юлии Васильевны,
прож. Г.Новосибирск-88, ул. Писарева,
дом 28, кв.128

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

15.12.99 г. Ленинским районным судом рассмотрен мой иск к ЗАО «Феликс» о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула.
Решением суда мой иск признан не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Я не согласна с решением по следующим причинам: при проверке законности моего увольнения по сокращению численности (ст.33, ч.1) судом был проверен лишь порядок, предусмотренный ст. 34 КЗоТ. В тоже время суд не принял во внимание тот факт, что я являюсь матерью одиночкой и в соответствии со ст.170 КЗоТ не подлежу увольнению.
В соответствии со ст. 307 ГПК РСФСР

Прошу:

Решение Ленинского районного суда от 15.12.99 г. отменить, передав на новое рассмотрение в тот же суд.

Приложение:
Копия кассационной жалобы

Подпись
Дата